Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2005 г. N 7000
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
ПРИКАЗ
от 19 июля 2005 г. N 232
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫДАЧЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
ОБЪЕКТОВ И ПОМЕЩЕНИЙ, ГДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
СВЯЗАННАЯ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона
от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных
веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 2, ст. 219); подпунктом 5 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по выдаче заключений
о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ (далее - Инструкция) (приложение 1).
2. Руководителю Оперативно-розыскного департамента ФСКН России:
- назначить лиц, ответственных за получение, хранение, учет бланков заключений
о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ (далее - заключения);
- обеспечить оказание методической и практической помощи территориальным
органам ФСКН России при осуществлении ими деятельности по выдаче заключений.
3. Финансово-экономическому управлению Департамента тылового обеспечения
ФСКН России предусмотреть финансирование изготовления бланков заключений.
4. Управлению материально-технического обеспечения Департамента тылового
обеспечения ФСКН России по заявкам Управления по контролю за легальным
оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России обеспечить,
в пределах выделенных ассигнований, изготовление необходимого количества
бланков заключений, предусмотрев в них не менее трех степеней защиты.
5. Информационно-аналитическому управлению Департамента межведомственной
и информационной деятельности ФСКН России в двухнедельный срок со дня
подписания настоящего Приказа разработать и направить в территориальные
органы ФСКН России электронный шаблон бланка заключения и рекомендации
по его заполнению.
6. Начальникам управлений по федеральным округам Департамента организационно-региональной
деятельности ФСКН России:
- назначить лиц, ответственных за получение, хранение, учет бланков заключений
и их распределение по соответствующим территориальным органам ФСКН России;
- организовать контроль за деятельностью территориальных органов ФСКН
России по выдаче заключений и информирование руководителей Департамента
организационно-региональной деятельности и Оперативно-розыскного департамента
ФСКН России о выявленных нарушениях;
- обеспечить подготовку и представление отчетов за первый квартал, полугодие,
девять месяцев и год о деятельности территориальных органов ФСКН России
по выдаче заключений (приложение 2) к 15 числу месяца, следующего за отчетным
периодом, в Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России.
7. Начальникам территориальных органов ФСКН России:
- назначить лиц, ответственных за получение, хранение, учет бланков заключений;
- обеспечить изготовление необходимого количества бланков документов,
предусмотренных приложениями 4 - 13 к Инструкции;
- определить перечень подразделений, уполномоченных выдавать заключения;
- принимать меры по участию сотрудников органов внутренних дел и территориальных
органов МЧС России в обследованиях объектов и помещений, где осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, на соответствие установленным требованиям;
- представлять в соответствующие управления по федеральным округам Департамента
организационно-региональной деятельности ФСКН России отчеты за первый
квартал, полугодие, девять месяцев и год о деятельности территориальных
органов ФСКН России по выдаче заключений (приложение 2) к 10 числу месяца,
следующего за отчетным периодом.
8. Признать утратившим силу Приказ Госнаркоконтроля России от 18 декабря
2003 г. N 277 "Об организации работы по выдаче заключений о соответствии
установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность,
связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря
2003 г., регистрационный N 5351).
9. Установить, что заключения, выданные до вступления в силу настоящего
Приказа, действительны до окончания указанного в них срока.
10. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя
директора ФСКН России генерал-лейтенанта полиции Харичкина О.Н.
11. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального
опубликования.
И.о. директора
генерал-полковник полиции
А.С.СЕДОВ
Приложение 1
к Приказу ФСКН России
от 19.07.2005 N 232
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫДАЧЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
ОБЪЕКТОВ И ПОМЕЩЕНИЙ, ГДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
СВЯЗАННАЯ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок получения,
хранения и учета бланков заключений, а также оформления и выдачи заключений
о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ (далее - заключения).
2. Правовой основой деятельности по выдаче заключений являются: Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные
законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящая Инструкция.
3. Заключения оформляются на бланках (приложение 1), имеющих не менее
трех степеней защиты.
Заявки на необходимое количество бланков заключений направляются территориальными
органами ФСКН России ежегодно в соответствующее управление по федеральному
округу Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России
(далее - управление по федеральному округу) до 20 декабря, управлениями
по федеральным округам в Управление по контролю за легальным оборотом
наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России до 25 декабря.
Количество указываемых в заявке бланков заключений не должно превышать
годовой потребности, исчисляемой с учетом количества объектов и помещений
и выданных лицензий на виды деятельности, связанной с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
Выделение дополнительного количества бланков заключений осуществляется
в соответствии с мотивированной письменной заявкой произвольной формы,
направляемой территориальным органом ФСКН России в соответствующее управление
по федеральному округу, а управлением по федеральному округу - в Управление
по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента
ФСКН России.
Заявка подписывается:
- в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального
органа;
- в управлении по федеральному округу - начальником управления.
Бланки заключений и корешки заключений хранятся в сейфе лица, ответственного
за получение, хранение и учет бланков заключений (далее - ответственное
лицо), в служебном помещении, оборудованном средствами охранно-пожарной
сигнализации.
4. Заключение выдается:
- Управлением по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России - юридическим лицам, осуществляющим деятельность,
связанную с производством наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 1998 г. N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 27, ст. 3198);
- подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать
заключение, - иным юридическим лицам по месту нахождения объекта (помещения).
Заключение выдается на срок действия лицензии на деятельность, связанную
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В случае наличия на объекте нескольких помещений, где осуществляется указанная
деятельность, они перечисляются на оборотной стороне заключения.
5. В Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России, управлениях по федеральным округам, территориальных
органах ФСКН России ответственные лица при получении бланков заключений
проверяют их состояние и регистрируют в книге учета (приложения 2, 3 и
4).
После регистрации ответственные лица Управления по контролю за легальным
оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России и управлений
по федеральным округам направляют бланки заключений в управления по федеральным
округам или территориальные органы ФСКН России соответственно, исходя
из количества бланков, указанных в заявках.
Книга учета прошнуровывается, пронумеровывается, заверяется подписью:
- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России - начальника управления;
- в управлении по федеральному округу - начальника управления;
- в территориальном органе ФСКН России - начальника территориального органа.
Книга учета заверяется гербовой печатью, включается в номенклатуру дел,
журналов и картотек учета, ведется и хранится ответственным лицом.
Заполненная книга учета хранится в течение 3 лет после внесения в нее
последней записи и по истечении указанного срока подлежит уничтожению
в установленном порядке.
6. В Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России,
уполномоченном выдавать заключения), ответственные лица:
- получают, хранят и учитывают бланки заключений;
- принимают, учитывают заявления на выдачу заключений и проверяют указанные
в них сведения;
- проверяют объекты и помещения на соответствие требованиям по технической
укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации;
- выдают подписанные заключения в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7. В случае обнаружения дефекта (дефектов) бланка заключения (отсутствие
или повреждение защитного рисунка, печатного текста, дублирование номеров,
скошенный шрифт, несоответствие серий и номеров заключений и корешков
заключений и др.) ответственное лицо незамедлительно докладывает об этом
рапортом непосредственному начальнику.
Дефектные бланки регистрируются в книге учета (приложение 5).
По каждому факту обнаружения дефекта (дефектов) бланка заключения в течение
суток с момента обнаружения ответственным лицом составляется акт (приложение
6), который утверждается:
- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России - начальником управления;
- в управлении по федеральному округу - начальником управления;
- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения, - начальником подразделения.
После этого дефектный бланк уничтожается в установленном порядке.
Акт об обнаружении дефектного бланка заключения хранится в Управлении
по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента
ФСКН России (управлении по федеральному округу) в течение 5 лет, после
чего уничтожается в установленном порядке.
В подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать
заключения, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр акта
направляется в управление по федеральному округу с приложением дефектного
бланка заключения для его комиссионного уничтожения. Второй экземпляр
акта остается в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения, и хранится у ответственного лица в течение 5 лет.
По истечении срока хранения второй экземпляр акта уничтожается в установленном
порядке.
8. В случае порчи бланка заключения при его заполнении составляется акт
(приложение 7). Оформление, подписание, утверждение акта и направление
испорченного бланка заключения для уничтожения осуществляется в порядке,
установленном пунктом 7 настоящей Инструкции.
Испорченные бланки регистрируются в книге учета (приложение 5).
9. В случае утраты бланка заключения ответственное лицо незамедлительно
докладывает об этом рапортом:
- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России - начальнику управления;
- в управлении по федеральному округу - начальнику управления;
- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения, - начальнику подразделения.
Соответствующий начальник принимает меры к обнаружению утраченного бланка
заключения. По каждому факту утраты бланка заключения в установленном
порядке проводится служебная проверка.
В книге учета (приложение 5) по факту утраты бланка заключения делается
соответствующая запись.
10. Заключение оформляется на основании заявления юридического лица (приложение
8), которое регистрируется в специальном журнале (приложение 9).
Наличие в заявлении недостоверных или искаженных сведений является основанием
для отказа в выдаче заключения.
11. Для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче заключения ответственными
лицами проводится:
- проверка сведений, указанных юридическим лицом в заявлении на выдачу
заключения;
- обследование объектов и помещений на соответствие установленным требованиям
<*>.
--------------------------------
<*> Требования по инженерно-технической укрепленности и оснащению
средствами охранно-пожарной сигнализации объектов и помещений, где осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ (далее - требования), установлены нормативными правовыми актами
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
При необходимости к обследованию могут привлекаться представители заинтересованных
органов государственной власти.
По результатам обследования объекта (помещения) составляется акт (приложение
10), который подписывается участниками обследования и хранится в соответствующем
номенклатурном деле.
12. В бланке заключения все позиции заполняются с использованием ПЭВМ
и электронного шаблона. Исправления и помарки не допускаются.
13. Заключение подписывается:
- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России - начальником управления;
- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения, - начальником подразделения.
Заключение заверяется гербовой печатью и выдается под роспись в книге
учета (приложение 11) представителю юридического лица. Корешок заключения
остается на хранении в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков
Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального
органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения).
14. В случае несоответствия объекта или помещения установленным требованиям
ответственным лицом выносится постановление об отказе в выдаче заключения
(приложение 12), а в журнале регистрации заявлений (приложение 9) производится
соответствующая запись с указанием даты и номера постановления об отказе
в выдаче заключения.
15. Постановление об отказе в выдаче заключения утверждается:
- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России - начальником управления;
- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения, - начальником подразделения.
16. Постановление об отказе в выдаче заключения хранится в Управлении
по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента
ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения) в соответствующем номенклатурном деле. Заверенная
в установленном порядке копия постановления об отказе в выдаче заключения
направляется юридическому лицу.
17. В случае утраты заключения новое заключение юридическому лицу выдается
в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
18. В случае изменения наименования юридического лица (без изменения организационно-правовой
формы) новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном
настоящей Инструкцией, без проведения обследования объектов и помещений
на соответствие установленным требованиям.
19. Заключение должно быть аннулировано при наличии одного из следующих
оснований:
- поступление заявления юридического лица об аннулировании заключения;
- прекращение права собственности, хозяйственного ведения или оперативного
управления юридического лица либо договора аренды (субаренды) в отношении
объекта или помещения, на которое выдано заключение;
- ликвидация юридического лица или прекращение его деятельности в результате
реорганизации, за исключением его преобразования, осуществленные в установленном
порядке;
- аннулирование лицензирующим органом лицензии у юридического лица на
виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ;
- невыполнение юридическим лицом предписания органа наркоконтроля, выдавшего
заключение, об устранении нарушений установленных требований.
20. При аннулировании заключения выносится постановление об аннулировании
заключения (приложение 13), которое утверждается:
- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России - начальником управления;
- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения, - начальником подразделения.
В книге учета (приложение 5) об аннулировании заключения производится
соответствующая запись с указанием даты и номера постановления об аннулировании
заключения.
21. Постановление об аннулировании заключения хранится в Управлении по
контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента
ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном
выдавать заключения) в соответствующем номенклатурном деле.
22. Управлением по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного
департамента ФСКН России (подразделением территориального органа ФСКН
России, уполномоченным выдавать заключения) заверенные в установленном
порядке копии постановления об аннулировании заключения направляются юридическому
лицу и в соответствующий лицензирующий орган в 5-дневный срок со дня вынесения
постановления.
Подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать
заключения, копия постановления об аннулировании заключения также направляется
в соответствующее управление по федеральному округу для сведения в 5-дневный
срок со дня вынесения постановления.
Приложение 1
к Инструкции (пункт 3)
(Образец)
(файл *.rtf 125 кб)